Шпаргалка по госзаказу  44-ФЗ и 223-ФЗ

 

      Если Вы впервые решили пойти в госзаказ, тот Вам нужен проводник или лоцман в море гоззакупок. В этой статье есть краткие реккомендации, основанные на текущем законодадельстве в этой сфере и 15 летним опытом работы с госзаказчиками. И если честно, то никто не раскажет Вам о подводных камнях в этой сфере публично. Мы проведм Вас по морю госзакупок. Но это не бесплатно.

Шпаргалка по госзакупкам
 

Участие в государственных закупках – мероприятие, возлагающее на себя ряд серьезных хлопот.
Перечень необходимых документов, правила заполнения заявки в соответствии с требованиями 44-ФЗ, позиционирование предприятия на электронной площадке – это лишь самый незначительный перечень первоочередных аспектов, которые следует досконально изучить при участии в электронных тендерных торгах.
Не каждый компетентный специалист сможет грамотно оформить все необходимые документы и гарантировать себе 100% вариант выигрыша тендера.
Следует учесть ряд теоретических правил и требований, которых необходимо придерживаться для фз закупки.

Этапы становления в госзаказе:

  • Получение электронной цифровой подписи (ЭЦП), вопрос на скольких электронных торговых площадках (ЭТП) должна работать электронная плодись ЭЦП.
  • Настройка ПК для участия в госторгах (как минимум нужна лицензия КрипртоПРО), для ГосОборонЗаказа (ГОЗ) все сложнее.
  • Регистрация в ЕИС, регистрация на электронных площадках (6 основных по 44 ФЗ, у них же есть функционал 223 ФЗ, по остальным -  надо анализировать.)
  • Спецсчет для обеспечения заявок. Скорее всего у Вас уже есть счет в таком банке. Нужны бумажные манипуляции.
  • Организация поиска и фильтрации тендеров. Выбор электронных площадок для участия (по 223-ФЗ многие площадки берут месячную абонентскую плату за возможность подавать заявки и не всегда это экономически оправдано, по 44 ФЗ плата берется с победителя и регламентирована законом)

Сразу же есть подзадачи:

  • Регионы участия
  • Диапазон сумм
  • Коды ОКПД2
  • Выбор программы поиска, фильтрации, анализа тендеров. Их великое множество. На гов закупки поиск, по хорошему, не возможен. А аналитики вообще нет. Важно!!! Найти гостендер просто, их как грязи, но не нужно ходить в проблемные тендеры. Например, если у Заказчика из года в год побеждает по определенной теме один и тот же Поставщик, стоит ли подаваться на этот тендер? На 100% будут проблемы при выполнении госконтаркта.
  • Стоп-факторы. Например, оплата через год, военная приемка или приемка №5, приемка в ЗАТО, лицензии, сертификаты, спецсчет по ГОЗ, бешенные пени за просрочку поставки (по 223 ФЗ) !!! Куча исков к Заказчику по 223-ФЗ!!! и еще много чего. Как правило, Заказчики прописывают в закупочной документации много страшилок. Все можно обойти, кроме вышеперечисленных стопов.
  • Экономика. Перед объявлением тендера все госзаказчики обязаны провести мониторинг цен. Курсовые скачки или «редиски» поставщики могут занизить начальную цену, не всегда рентабельно участвовать в тендере. Поэтому прежде чем лезть в ФЗ закупку, нужно четко считать экономику, это в стройке особенно актуально, не сможете сработаться с заказчиком, точно в минус уйдете, на основании собственного опыта.
  • Подготовка стандартных форм. Анкеты, декларации и т.п. Для госзакупок по 44 ФЗ на электронных аукционах на электронных торговых площадках это просто стандартная рутинная операция. По 223- ФЗ большинство форм приходится готовить отдельно. Но тут у нас есть большой плюс. Для СМП законы предписывают ограниченный срок оплаты. И у нас есть для этого наработанные стандартные формы. По ГОЗ нужно обязательно закладывать в госконтракт возможность компенсации затраченных собственных средств, и на этот случай есть наработанные формы.
  • На спецсчете нужно обеспечить достаточную сумму для обеспечения электронной заявки. По 44ФЗ это 5% от суммы электронного аукциона, по 223ФЗ – индивидуально, и скорее всего, не менее 8000 руб. с победителя (комиссия электронной площадки) плюс сумма, указанная в тендерной документации на счете электронной площадки. Важно не упустить время и учесть комиссию площадки.
  • Подготовка заявки. Основные ошибки: конкретные показатели, не указан товарный знак/модель. Не указана страна происхождения.
  • Подача заявки.  Нужно прицеплять документы и важно актуальные - по максимуму.
  • Торги. Всегда смотреть актуальное время на электронной торговой площадке а не на гов закупки. Часто люди «прищёлкивают» торги из за часовых поясов.  Ставьте робот, если электронная площадка предусматривает этот функционал.
  • Победа. Важен срок подписания контракта. Иначе - реестр недобросовестных поставщиков на 2 года. Типо тюрьма в госзакупках. Подписывайте в любом случае. Если не выгодно – общайтесь со спецами по госзаказу и юристами.

На чем следует акцентировать свое внимание при участии в госзакупках  (помощь новичку)
Даже если вы не являетесь квалифицированным специалистом в сфере юриспруденции, юридического права, стандартизации и сертификации продукции, вам не составит особого труда разобраться в основных аспектах, касающихся участия в тендерных торгах по госзаказу.
Для участия в государственных закупках вам следует придерживаться следующих первоочередных правил:
- следует подтвердить свою кредитоспособность, воспользовавшись услугами одного из финансовых институтов, например, одного из госбанков.
- при предоставлении сведений и оформлении документов необходимо предоставлять исключительно достоверную и правдоподобную информацию о сфере производственной деятельности компании и персональных данных ваших сотрудников (полнота и корректность заполнения аукционной документации – это ключ к успеху и возможность заключить многомиллионные контракты);
- предоставляйте максимальное количество подтверждающих удостоверений, которые свидетельствуют о качестве бизнес-процессов вашей организации (сертификаты соответствия ГОСТ Р ISO 9001, OHAS, ИСО14000 и.т.д);
- в совокупности с основополагающими документами и заявками (формы закупка 44 фз, 223 фз закупка) следует подготовить справки и резюме. Данные документы будут подтверждать квалификацию и состоятельность вашего персонала, способного качественно и в сроки выполнить определенную работу или оказать услугу;
- необходимо учесть все форс-мажорные обстоятельства (бухгалтерский аудит, сбой в цепочках поставок, переквалификация персонала), так как некоторые сведения о деятельности вашей организации тендерной комиссией могут быть запрошены опционально.

Резюмируя, можно однозначно констатировать: сфера знаний Федеральных законов 44-ФЗ и 223-ФЗ – основа для грамотного оформления всего пакета документов и гарантия выигрыша тендерной сделки.
Как бы то ни было, если вы не обладаете достаточным опытом для участия в государственных закупках на электронных платформах, лучше не приниматься за оформление необходимых документов самостоятельно. Гораздо более правильно прибегнуть к услугам специализированных компаний, профилирующийся на аутсорсинговом сопровождении участия в госзаказе.

 
 

Некоторые нюансы и “подводные камни”, с которыми может столкнуться заявитель, участвующий в госзаказе

Первое, что необходимо предпринять для участия в госзаказе, это получить и зарегистрировать электронную цифровую подпись (ЭЦП) и адаптировать ее в условиях функционирования электронной торговой площадки. ЭЦП может успешно работать на нескольких площадках официальных сайтов.
В случае с ГосОборонЗаказом (ГОЗ) все несколько сложнее: для входа на сайт госзакупок по ГОЗ (АСТ ГОЗ) требуется обязательное приобретение специализированного программного обеспечения.
Регламентируют процедуру проведения госзакупок на тендерной основе два первоочередных Федеральных закона – 44 Ф3 и 223 Ф3.
Принципиальное отличие от участия в ЭТ по 44 и 223 Федеральному закону, является то, что в соответствии с 44-ФЗ электронные торги могут проводиться на ограниченном числе торговых платформ (только шесть).
Еще одно ключевое отличие – это регулирование финансовыми средствами государственных закупок. Все те организации, которые имеют дело с бюджетными отчислениями должны подчиняться 44-ФЗ (закупка 44), для тех предприятий, где используются внебюджетные средства, могут применяться требования Федерального закона 223 ФЗ.
Особое внимание следует уделить финансовому институту, который будет гарантировать вашу кредитоспособность (все документы на бумажном носители следует нотариально заверить).
Следует отметить, что на официальной площадке сайта гов закупка ру (zakupkigov), алгоритм поиска и фильтрации тендеров практически отсутствует.

Кроме того, при навигации и анализе госзакупок на официальном сайте, следует абстрагироваться от проблемных тендеров. Так, например, если на протяжении длительного времени контракт выигрывает исключительно один заявитель, прозрачность проведения торгов может вызывать серьезные подозрения. Закупка на официальным сайте должна проводиться в строгом соответствии с 223-ФЗ и 44-ФЗ.
Необходимо учитывать и непредвиденные финансовые расходы (многие торговые площадки требуют ежемесячных отчислений за возможность участия в госзакупках).
Большинство соискателей госзаказов эффективно применяют электронную торговую площадку ртс тендер.
Запрос котировок, план графики тендерных торгов, интуитивно понятный интерфейс и удобные средства навигации – это лишь самый незначительный перечень бонусов и преимуществ, которые порадуют пользователя rts-tender.ru. 

Как регулируется участие в тендерах в России

 

С 2007 года действует закон, получивший название 44-ФЗ, в котором прописаны правила проведения торгов. Каждая компания, индивидуальный предприниматель и физическое лицо имеют право на участие в государственных аукционах на конкурентной основе.
44-ФЗ регулирует только закупки, организованные муниципальными и федеральными органами. Аукционы госкорпораций, унитарных предприятий, естественных монополий и некоторых других юридических лиц регламентированы в 223-ФЗ.
Существуют также и коммерческие тендеры, которые устраивают частные компании.

Виды торгов
 

Всего существует 4 вида электронных торгов:

  1. Аукцион;
  2. Конкурс;
  3. Котировки или запрос цен;
  4. Закупка у ЕП.

Аукцион – проходит в 2 этапа. Заказчик составляет техническое задание, в котором подробно описывает характеристики продукта или услуги, количество, параметры и другие данные. Закон запрещает указывать точные цифры, чтобы обеспечить здоровую конкуренцию, поэтому все характеристики в ТЗ указаны не конкретно.
От исполнителей требуется написать заявку в свободной форме. В ней расписываются параметры товара или услуги, которые предлагает организация. Заказчик просматривает заявки и отбирает подходящие под требования. Если характеристики не соответствуют требуемым показателям, то заявку отклоняют.
Когда отбор осуществлён, исполнители начинают предлагать цену. Побеждает тот, чья ставка перебьёт другие и окажется самой выгодной.
Конкурс – более сложный вариант аукциона. Общий принцип тот же, но нужно предоставить множество расчётов и документов, которые анализируются заказчиком. Наиболее выгодное и соответствующее ТЗ предложение побеждает.
Часто конкурсы проводятся среди строительных компаний. Стоимость подобных госзакупок может достигать миллиардов рублей, но мало кто решается участвовать в них самостоятельно. Чтобы выиграть такой тендер, наймите специалистов из компании 223-44.ru - мы подготовим документацию и правильно оформим заявку, повысив ваши шансы на победу в несколько раз.
Котировки – самый простой вид тендеров, подходит новичкам. Участники просто перебивают ставки друг друга, никаких заявок подавать не нужно. Кто предложит самую низкую цену, становится победителем.
Закупка у единого поставщика – с заказчиком заключается договор поставки на определённое количество продукции. Товар должен быть однотипный, в месяц сумма сделки не может превышать 100 00 рублей. Годовой лимит – 2 млн. рублей. Такие договоры заключаются между уже знакомыми сторонами, поэтому без личных связей участвовать в них смысла нет.

Что нужно для участия в электронном аукционе

 

Перед участием в торгах по 44-ФЗ и 223-ФЗ нужно подготовить копии:

  • уставной документации ИП или организации;
  • документов о полномочиях гендиректора;
  • постановления об одобрении крупной сделки;
  • лицензии на осуществление деятельности (если нужно);
  • если компания обязана находиться в СРО, то понадобится свидетельство.

Также придётся предоставить справки из налоговой об отсутствии задолженностей, свидетельства о компетенции сотрудников, копии закрытых договоров.
Для подачи заявки на конкурс нужно оформить ЭЦП. Без неё вы не имеете права участвовать в тендерах. Подпись делается в аккредитованных центрах, но вы можете заказать её оформление у нас, чтобы не тратить время и нервы на хождение по инстанциям.
ЭЦП – это флэшка с электронным ключом. У него есть срок действия, который периодически придётся продлевать. Стоимость оформления – 6-12 тыс. рублей, время – 2-3 дня. Стоимость зависит от количества требуемых площадок.
Перед работой на площадке пройдите на ней аккредитацию. Она осуществляется на основе закона о контрактной системе, статья 61. Набор условий и документов зависит от портала, срок рассмотрения заявки – до 5 рабочих дней. За дополнительную плату можно ускорить этот процесс до нескольких часов.

Номер закупки с ЭТП или официального сайта госзакупок
должен начинаться на +7

Нажимая на кнопку, вы принимаете Положение и Согласие на обработку персональных данных.